小松島市議会 2022-12-04 令和４年12月定例会議（第４日目） 本文
避難施設につきましては，市内の既存施設や新設施設の屋上に津波一時避難施設の設置や，避難所の見直しや避難タワーの建設等により，避難困難者解消に向けて解決したことは評価をいたします。そうなりますと，次に取り組むべき事業は，狭隘な道路の拡幅事業ではないかと思います。いまだ，自宅の前まで救急車が横づけできなくて広い道の幹線道路までストレッチャーで行ったという事象も聞く話であります。
避難施設につきましては，市内の既存施設や新設施設の屋上に津波一時避難施設の設置や，避難所の見直しや避難タワーの建設等により，避難困難者解消に向けて解決したことは評価をいたします。そうなりますと，次に取り組むべき事業は，狭隘な道路の拡幅事業ではないかと思います。いまだ，自宅の前まで救急車が横づけできなくて広い道の幹線道路までストレッチャーで行ったという事象も聞く話であります。
市長部局の立場といいますか，組織体制の構築等に関しましてでございますが，学校再編に係る，特に校舎の建設等，技術的，建築，土木，そういった部分に関しましては，今後，基本設計，実施設計の中で業者と連携しながら進めていくことになろうかというふうに考えておりますが，特に工事の施工等に関しまして，業者との協議でありますとか調整等について，少数の技術の職員ではなかなか判断が難しい場面も十分想定をされるところでございます
前の質問のときにもお願いしましたが、今後の施設建設に当たっては何のための施設なのか、そういうことを考えていただきまして、要望をいたしましたが、改めて今後も建設等に当たりましては、発注者主体で設計側と十分な意見交換をしていただき、無駄のない、使い便利のよい施設の建設をぜひお願いしたいと思います。今後とも、そういう意識を持って取り組んでいただけたらと思います。
前の質問のときにもお願いしましたが、今後の施設建設に当たっては何のための施設なのか、そういうことを考えていただきまして、要望をいたしましたが、改めて今後も建設等に当たりましては、発注者主体で設計側と十分な意見交換をしていただき、無駄のない、使い便利のよい施設の建設をぜひお願いしたいと思います。今後とも、そういう意識を持って取り組んでいただけたらと思います。
令和元年度においては、過去３年間のような多額の一般財源を要する大型事業はなかったものの、歳入においては企業業績の伸び悩みなどを背景に、法人市民税が前年度より減収となったことで、歳出では、私立保育所等施設整備補助や大野公民館建設等の施設整備をはじめとする投資的経費に加え、少子高齢化の進展等による社会保障関連経費の増加により、実質単年度収支額は前述の約４億9,707万円の赤字となる見込みであります。
しかし，建築物や構造物の建設等に際し，文化財保護法に基づく県からの勧告があった場合には，建設に先立って埋蔵文化財発掘調査を実施する必要があり，加えて，公園内に敷設されております，上水道管を建設工事に先立って公園西側市道へ移設を行う必要があることや，工事に際しまして，下水道や市道等，周辺施設工事のスケジュールとも調整を図る必要があるなど，現在，不確定要素がございますので，詳細設計の施工計画と状況が異なってくる
本市では、現在、富岡東部地区防災公園の整備や那賀川町工地地区での命山の建設等を鋭意進めているほか、さまざまな対策を講じているところでありますが、ハード整備には限界がありますことから、ソフト面の整備における新たな防災対策として、最新のテクノロジーを活用した防災システムについても検討を進めているところであります。
これは、本市の公共施設に係る投資的経費である直近の平成27年度決算額及びエコパーク阿南や市役所庁舎建設等により大きく増加した平成24年度から平成26年度を除いた平成21年度以降の平均年額約48億円と比較すると1.5倍となることから、たとえ今後、新規に施設整備が行われなくても、財源が不足していくことが示されております。 そこで、質問させていただきます。
市民生活にとって最重要課題である庁舎建設等は、現職議員で決するべきと考えるものであります。柿岡議員、山子議長を含め、多数の議員さんにおかれましては、修正案に反対の立場で議員各位の賛同をお願いを申し上げる次第であります。 念のために申し上げますれば、私は新旧交代は必要と思いますが、私は選挙に出ません。 以上でこの修正案に反対の立場で討論をいたします。
当該地区の構造物の建設等につきましては、地元の代表者等で組織されております四国横断自動車道上岩脇地区対策協議会との横断道の建設に伴う設計協議などにおきまして、国、県、市及び地元の４者間で要望に対する合意形成を図るものとして、確認書を締結しているところでございます。
さらに、委員からは、新庁舎整備基本計画に係る委託料の算定根拠とスケジュールについて質疑があり、理事者からは、当該基本計画は基本設計等に遺漏なく移行できるよう、建設場所や事業手法、規模、概算事業費等の計画を策定するもので、近年新庁舎建設等を行った団体の基本計画の策定に要した費用を参考に委託料を算定した。
次に、今後の子育て支援について本市の考え方についてでございますが、現在、本市では、地方創生に向けた主要施策45項目の市長公約に基づき、医療費の18歳までの無料化、認定こども園岩脇こどもセンター建設等の保育所整備、待機児童問題の解消に向けた保育士確保の保育士処遇改善、児童クラブの拡充、障害のある子供たちの保育の充実、私立幼稚園保育料軽減への支援、不妊治療の支援拡充、子供のインフルエンザ予防接種費用の一部助成等
また、社会資本整備を活用した町道整備を図っていく必要もありますし、県工事におきましても飯尾川の改修における高原の関の用水堰の撤去であるとか、また渡内川の洪水対策、都市計画の線引きの見直し、また火葬場の建設等もございます。限られたこうした歳入の中でのやりくりをしていかれるのは大変だと思うわけでございます。町長として、今年度提案理由にもございました。
また、社会資本整備を活用した町道整備を図っていく必要もありますし、県工事におきましても飯尾川の改修における高原の関の用水堰の撤去であるとか、また渡内川の洪水対策、都市計画の線引きの見直し、また火葬場の建設等もございます。限られたこうした歳入の中でのやりくりをしていかれるのは大変だと思うわけでございます。町長として、今年度提案理由にもございました。
民間の資金、経営能力及び技術的能力を活用した公共施設等の建設等の促進により、効率的かつ効果的な社会資本の整備を図る、これが目的であります。このＰＦＩ方式によりまして、三好市のいわゆる市の管理型の合併浄化槽、これが平成27年からＰＦＩ方式になりました。予算書を見てみますと、平成27年から平成42年度まで16年間の債務負担行為の予算で47億8,984万7,000円、これが29年度の予算であります。
歳出におきましては、各種事業経費のうち、普通建設事業費におきまして、庁舎建設事業や健康づくりセンター建設等により大幅な増額となるものの、災害復旧事業費、基金積立金等は減額になると見込んでおります。
◆４番（大西隆夫君） 今おっしゃられましたように、火葬場建設、大変な建設、施設ですので、しっかりとした準備をして、少しでも多くの住民の皆さんに理解いただいて、スムーズな建設等ができますような努力はぜひしていただきたいと思います。私が視察した中では、どうしても各自治体、新しい火葬場はつくっております。やはり必要だからつくっているのだと思います。
◆４番（大西隆夫君） 今おっしゃられましたように、火葬場建設、大変な建設、施設ですので、しっかりとした準備をして、少しでも多くの住民の皆さんに理解いただいて、スムーズな建設等ができますような努力はぜひしていただきたいと思います。私が視察した中では、どうしても各自治体、新しい火葬場はつくっております。やはり必要だからつくっているのだと思います。
さらに、委員から、衛生費の地域振興対策事業費に計上されている工事請負費530万円の内容について質疑があり、理事者からは、クリーンピュアの建設等に係る協定に基づく地域振興対策事業の未整備工事を施工するもので、熊谷川左岸堤防管理用道路の舗装工事費として500万円、ガードレールの設置工事費として30万円を予定しているとの答弁がありました。
三つは、古くなった文化センターの代替施設として新ホール建設を進めているが、文化センターは耐震補強や老朽化施設・設備の改修によって、徳島市の説明によっても３０億円で再生・活用できることが明らかとなり、新ホール建設等にかかる本市の負担金１８１億円と比較すれば、明らかな浪費となっていること。